近日，許多大城市迎來了樓市調控風暴，以北京為例，購房人在京外的房屋商業(yè)貸款也將列入記錄。盡管居者有其屋是一種理想化狀態(tài)，但房子的首要屬性應該是居住，而非投資炒作。此時，如果能對公民個人的房產信息加以匯總，掌握其名下的所有房產信息，對于出臺相應的樓市管控政策將大有裨益。
可如何實現(xiàn)房產信息匯總?2017年年底前，全國所有市縣全部接入國家級信息平臺，這就意味著只要進行過不動產登記，就有望依法查詢到個人名下的所有房產信息。
2017年，不動產統(tǒng)一登記制度將迎來“決戰(zhàn)年”。2017年不動產統(tǒng)一登記工作的進展目標已經確定。國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產統(tǒng)一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”，加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記，充分發(fā)揮不動產登記保護權益、保障交易、便民利民的重要作用。
姜大明表示，今年針對新形勢新任務新要求，國土資源部黨組決定，在持續(xù)推進能力建設的同時，開展“責任落實年”活動，突出政治責任，強化崗位責任，壓實改革責任，確保各項任務全面落實。
專項督查助力不動產登記制度落地進度
2016年不動產登記工作能夠順利推進，與國務院專項督察有直接關系。去年6月，國土部發(fā)布了《建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度專項督察方案》。督察制度強化地方政府主體責任，對工作推進不力、進展較慢、問題較突出的地區(qū)，要向有關省級人民政府及時通報情況。
“各地要把思想和行動統(tǒng)一到落實中央決策部署上來，充分運用好國務院專項督察這把尚方寶劍。”一位國土部高層曾如此形容專項督察的作用。
在大力執(zhí)行督查制度之下，截至2016年底，全國335個地市州盟、2808個縣市區(qū)旗已經開始實施不動產統(tǒng)一登記制度，累計頒發(fā)不動產權證書1400萬本、不動產登記證明1300萬份，全國全面實現(xiàn)了“發(fā)新停舊”。
2014年國土部曾制定了不動產統(tǒng)一登記工作的四年規(guī)劃，要在2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。
總體安排是，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;3年左右時間全面建立并完善各項制度;4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。
存量房源信息也將納入信息平臺，數(shù)據(jù)整合成一大難題
截至目前，全國1700多個縣(市、區(qū))順利接入國家級不動產登記信息管理基礎平臺，四個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地率先實現(xiàn)接入范圍全覆蓋。
不過，目前聯(lián)網的信息還只是基層不動產登記機構接入國土部平臺后的所有新增登記信息。
江蘇省國土廳相關人士介紹說，“第一步我們完成的是一個打通傳送通道的工作，可實現(xiàn)所有適時登記信息都上報到國土部。但更為關鍵的是海量的既有不動產權登記信息，分散在房產、國土、林業(yè)等多個部門，還需要一定時間的整合、進網，這將會成為我們2017年的工作重點。”
據(jù)悉，國土部已經派出若干不動產登記信息平臺接入及數(shù)據(jù)整合調研組，實地了解各地不動產登記信息平臺建設與應用、數(shù)據(jù)整合匯交、接入國家信息平臺工作進展情況和存在問題，收集典型經驗做法及相關建議，確保年底前所有市縣接入國家級信息平臺，80%市縣完成存量數(shù)據(jù)整合匯交工作。
泰伯網記者在采訪業(yè)內相關人士時，不少人表示，在強勁的行政手段干預下，目前已經按時完成了不動產機構職能整合、以及不動產登記的“發(fā)新停舊”。從2017年開始，不動產登記市場將更加側重于數(shù)據(jù)整合，而數(shù)據(jù)整合的難點和重點，都將集中于農村。
其中的難點，在于目前不動產登記項目的整體進度滯后。Esri行業(yè)首席咨詢顧問、行業(yè)事業(yè)部技術總監(jiān)康來成在接受泰伯網采訪時指出，“目前有關數(shù)字整合的工作正在進行，很多省市在試點。但是省市級平臺要依托于國土云，而國土云還沒有鋪開，這個事沒有定。還有基于不動產匯總之后的信息資源共享協(xié)同，對公眾提供查詢等等，這些事情沒有完全的落實。只是開始了，但是離驗收做完還有很多工作要做。”
那么，如何在規(guī)定的時間內完成甚至是趕超呢?一些業(yè)內專家建議，這不僅需要不動產登記項目服務提供商(主要是地理信息企業(yè))的全力以赴，也需要政府部門的大力扶持以及相關法律政策的盡快出臺。
不動產登記提供基礎信息，與房產稅并無直接關聯(lián)
在諸多不動產登記類別中，房地產登記最為外界關注，尤其是將其與開征房地產稅相關聯(lián)起來。
如何看待不動產統(tǒng)一登記與開征房地產稅的關系?
國土部相關負責人曾表示，實施不動產統(tǒng)一登記并不是開征房地產稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產稅的改革。只是，不動產統(tǒng)一登記后，特別是不動產登記信息管理基礎平臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產稅提供更加充分的依據(jù)和基礎信息，能夠更加有效支撐房地產稅收改革工作。
“是否征收房地產稅、何時開征、征收多少，應當通過制定相關稅收法律去規(guī)定，與不動產統(tǒng)一登記制度建設沒有直接關聯(lián)。實施不動產統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。”上述人士稱。
房地產稅收是一個綜合性概念。即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅收都屬于房地產稅收。曾有專家表示，不動產登記的確是房地產稅向存量環(huán)節(jié)征收的必要前提，但并不是充分必要條件。然而，在各領域深化改革突飛猛進的時刻，財稅改革作為事關國計民生的大事，是沒有理由拖深化改革“后腿”的。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為,房地產稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調節(jié)財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用，出臺綜合性的房地產稅是未來的大勢所趨。
據(jù)悉，《不動產登記暫行條例》規(guī)定各級不動產登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調控、制定科學決策提供準確數(shù)據(jù)支撐。
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